Ukrajina i Moldavija će 1. januara 2026. napraviti važan simboličan korak ka članstvu u Evropskoj uniji tako što će se pridružiti režimu mobilne telefonije "roaming kao kod kuće" (RLAH) unutar EU.
RLAH je jedna od popularnijih politika EU od njenog uvođenja 2017. godine, a omogućava korisnicima koji imaju mobilni ugovor u jednoj zemlji članici EU da koriste pozive, poruke i internet po domaćim tarifama kada posjećuju drugu zemlju unutar Unije.
Ova politika se takođe primjenjuje i u drugim zemljama koje nisu članice EU, ali su dio Evropskog ekonomskog prostora – Island, Lihtenštajn, Norveška – kao i u državama gdje su neki telekom operateri odlučili da usklade svoje poslovanje s zakonodavstvom EU, poput Ujedinjenog Kraljevstva.
Međutim, ovo je prvi put da je Brisel pozvao zemlje kandidatinje za članstvo u EU da se priključe ovom dijelu jedinstvenog tržišta.
Šta to znači za Ukrajinu?
Za Ukrajinu, ovaj potez nije potpuno neočekivan niti potpuno novi.
Nakon što je 2022. započela invazija na Ukrajinu, operateri iz EU su u saradnji s nekoliko ukrajinskih telekom operatera postigli dogovor kojim se ukrajinskim izbjeglicama u EU omogućava besplatan ili veoma jeftin roaming prilikom korištenja ukrajinskih mobilnih telefona.
Ova pogodnost je više puta produžavana od EU, posljednji put u julu prošle godine, uz kvalifikovanu većinu (55 posto država članica koje predstavljaju 65 posto ukupne populacije EU).
Zapravo, diplomate EU su ovu mjeru opisale kao jednu od najlakših oko koje su se mogli složiti, za razliku od drugih politika vezanih za Ukrajinu, poput ukidanja trgovinskih barijera za ukrajinsku robu koja dolazi na tržište EU.
Ukrajina će sada postati trajna članica RLAH režima, a konačna odluka ostalih članica očekuje se u julu. Očekuje se da će biti dogovoren prelazni period do 1. januara 2026. kako bi se osiguralo da sve protekne glatko. Tokom tog prelaznog perioda, u julu će biti dogovoreno i konačno produženje privremene odredbe o roamingu kao kod kuće.
Moldavija, koja bi se također trebala pridružiti Ukrajini u RLAH zoni početkom sljedeće godine, ne uživa iste privremene roaming olakšice kao Ukrajinci u EU, ali su od prošle godine moldavski i EU operateri postepeno i dobrovoljno snižavali troškove telekomunikacija.
Kako se Ukrajina i Moldavija pridružuju RLAH režimu?
Ukrajina i Moldavija mogu pristupiti RLAH-u zahvaljujući klauzuli u sporazumu o pridruživanju koji su obje zemlje potpisale s EU tokom protekle decenije.
Ti sporazumi predviđaju ono što se naziva "međusobno tretiranje unutar jedinstvenog tržišta" za proizvode ili usluge kao što je roaming.
To znači da ako Kijev i/ili Kišinjev ispune sve zakone EU u vezi s tim proizvodom ili uslugom, i EU bude zadovoljna njihovom provedbom, te zemlje mogu postati dio unutrašnjeg tržišta EU u toj specifičnoj oblasti.
Zemlje Zapadnog Balkana koje teže članstvu u EU (Albanija, Bosna i Hercegovina, Kosovo, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija) nemaju ovu odredbu u svojim sporazumima o pridruživanju s Briselom, jer su ti sporazumi potpisani znatno ranije nego oni s istočnim susjedima EU.
Umjesto toga, šest balkanskih zemalja uspostavilo je vlastitu politiku "roaming kao kod kuće" među sobom, s ciljem postepenog smanjenja tarifa u odnosu na EU.
Od prošle godine i Ukrajina i Moldavija su počele uvoditi različite zakone EU o roamingu i telekomunikacijama. Neki od tih zakona odnose se na tehničke standarde, mreže i cijene, dok se drugi bave praktičnim stvarima poput broja antena i predajnika.
Ukrajinski parlament usvojio je posljednji neophodni zakon u tom smislu u aprilu, a Evropska komisija je 6. juna dobila konačnu obavijest da su svi zakoni objavljeni. Uskoro će preporučiti državama članicama EU da glasaju za to da se Kijev trajno pridruži RLAH režimu.
Moldavija je, s druge strane, nekoliko sedmica iza Ukrajine, ali Komisija se nada da će do kraja ovog mjeseca dobiti sve potrebne obavijesti o zakonskim izmjenama.
Iako su ove mjere generalno pozitivne za potrošače, nema sumnje da će i moldavski i ukrajinski mobilni operateri pretrpjeti finansijske gubitke – kao što su to u početku pretrpjeli i operateri u EU kada je RLAH uveden.
Iako su promjene bile postepene, operateri će vjerovatno pokušati nadoknaditi gubitke povećanjem cijena u drugim segmentima usluga.
Takođe će se postaviti pitanja o tome na koju teritoriju će se tačno primjenjivati RLAH politika u slučaju Moldavije i Ukrajine.
Očekuje se da će biti obuhvaćena moldavska regija Pridnjestrovlje (Transnistrija), a moglo bi doći i do primjene u dijelovima Donbasa pod ruskom okupacijom, iako je Kijev zbog ratnih dejstava izgubio veliki broj predajnika.
Krim, koji je Rusija anektirala 2014. godine, sada je potpuno pokriven ruskom telekom mrežom.