Milijarde iz kredita, akcize koje građani plaćaju, rokovi koji se pomjeraju, radovi koji višestruko poskupljuju – i sada istraga Evropskog javnog tužilaštva zbog sumnje da su konsultantski ugovori na dijelu Koridora Vc namješteni.
Ovo je sažetak dvije decenije gradnje autoputa, zamišljenog kao najvažnije saobraćajne arterije u Bosni i Hercegovini, poveznice sa Evropskom unijom na jugu i sjeveru.
Prema zvanično dostupnim podacima, do sada je službeno odobreno blizu 600 miliona evra bespovratnih sredstava za izgradnju Koridora Vc.
Za dvadeset godina izgrađeno je manje od pola od planiranih 300 kilometara autoputa. U prosjeku se godišnje završi oko 14 kilometara, a mnoge dionice prate sumnje u malverzacije.
Što se tiče najnovije istrage, iz Evropskog javnog tužilaštva (EPPO) nisu željeli dati za Radio Slobodna Evropa (RSE) više detalja o postupku u okviru kojeg je osumnjičeno šest osoba, od čega tri javna funkcionera u BiH.
Radi se o istrazi, kako su naveli u ranijem saopštenju, dionice Medakovo–Poprikuše, u centralnom dijelu BiH između Zenice i Žepča, duge 35 kilometara, u okviru konsultantskog ugovora vrijednog četiri miliona evra.
"U ovoj fazi nisu optuženi. Formalno su identifikovani kao osumnjičenici, u skladu sa standardnim proceduralnim koracima prema talijanskom zakonodavstvu", poručili su iz EPPO-a za RSE u odgovoru 14. oktobra.
Naglasili su da ne mogu otkriti identitete niti dijeliti više informacija "kako ne bi ugrozili tekuće postupke i njihov ishod".
U međuvremenu je, obraćajući se novinarima u Mostaru 14. oktobra, Denis Lasić, direktor javnog preduzeća Autoceste Federacije BiH, potvrdio da je on jedna od osoba koja je pod istražnim radnjama.
Rekao je da je uprava "upoznata s predistražnim radnjama" koje provodi EPPO u vezi sa nadzorom na dionici Ozimice–Poprikuše.
"Postupili smo kako je traženo – stavili se na raspolaganje i angažovali advokata iz Italije koji komunicira s istražnim organima. Mi jesmo pod istragom, ali to ne znači da smo optuženi. Daleko je to od bilo kakve optužnice ", rekao je Lasić, ne precizirajući ko se još iz Autocesta nalazi pod istragom.
Šta je poznato o predmetu istrage evropskih tužilaca?
Savjet ministara BiH je 8. jula usvojio prijedlog izmjena ugovora za dionicu Medakovo – Poprikuše, čime su troškovi projekta povećani sa 391 na 722 miliona eura.
Razlog za ovo poskupljenje nije zvanično objašnjen.
Rok za završetak projekta produžen je do kraja 2027., umjesto do kraja ove godine. Prijedlog je trebao biti upućen Predsjedništvu BiH, ali se još nije našao na dnevnom redu.
Predsjedništvo je do sada usvojilo Sporazum o grantu između BiH i Evropske investicijske banke (EIB) o povećanju sredstava za izgradnju dionice Medakovo-Ozimice na autoputu Vc.
Grant je iz Evropskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan (WBIF), o čemu se raspravljalo na sjednici 4. jula.
EPPO, u međuvremenu, istražuje trojicu službenika iz BiH koji su, prema saopštenju od 13. oktobra, navodno uticali na izbor firme za nadzor gradnje vrijedan oko četiri miliona evra.
Sumnjiče ih da su mijenjali članove komisije, prepravljali izvještaje i davali upute ponuđaču kako da prilagodi ponudu, u zamjenu za novac i druge koristi. Istraga se vodi u Italiji i BiH.
Iako je u proces uključeno i Tužilaštvo BiH, o tome nisu htjeli govoriti za RSE.
"Tužilaštvo BiH je početkom godine pružalo pomoć po zamolnici Uredu Europskog javnog tužitelja (EPPO) iz Venecije. Više informacija ili detalja ne možemo davati", navodi se u odgovoru za RSE.
Na upit RSE nije odgovoreno ni u Evropskoj investicionoj banci (EIB), koja je, kako navodi Evropsko javno tužilaštvo, podnijela prijavu za korupciju, na osnovu koje je pokrenuta istraga.
Početkom oktobra su iz EIB-a za RSE potvrdili da provode interne istrage zbog mogućih nepravilnosti na pojedinim dionicama Koridora Vc, o čemu su obavijestili nadležna tijela u BiH i EU.
"Zbog toga smo pojačali nadzor i izvještavanje o projektima na Koridoru Vc, te preduzeli pravne mjere kako bismo zaštitili integritet našeg finansiranja. Trenutno, zbog istraga i ugovornih obaveza, ne možemo davati dodatne informacije", naveli su iz EIB-a za RSE.
Šta kažu u Autocestama FBiH?
Na upit RSE o istrazi nisu odgovorili u Autocestama Federacije BiH, a direktor Lasić nije želio dati izjavu.
Autoceste FBiH su ranije saopštile da odbacuju sve navode o zloupotrebama u postupku nadzora na dionici Ozimice–Poprikuše.
Naveli su da tender nikada nije realizovan i da je poništen 23. augusta 2024. godine, što je objavljeno u Službenom listu EU.
U istom saopštenju tvrde da "nijedan eurocent iz EIB kredita nije zloupotrijebljen" i optužuju firmu Trasa d.o.o. iz Sarajeva da je podnijela lažnu prijavu, iza koje, kako navode, stoji bivši direktor Autocesta Elmedin Voloder. Voloder nije želio komentarisati za RSE ove tvrdnje niti istragu.
Iz firme Trasa su, umjesto komentara, RSE-u dostavili prijavu koju su u aprilu prošle godine poslali Evropskoj kancelariji za borbu protiv prevara (OLAF), SIPA-i, kantonalnim tužilaštvima u Sarajevu i Zenici, Ambasadi SAD-a u BiH, te Autocestama FBiH.
U prijavi navode sumnje u nezakonitosti tokom evaluacije ponuda na tenderu za nadzor radova na dionici Ozimice–Poprikuše.
Kako navode, nakon što je ponuda predata Autocestama FBiH, u završnoj evaluaciji je, navodno, izmijenjena finansijska ponuda i smanjena za više od pola miliona eura.
Firma Trasa tvrdi da su imali uvid u originalnu ponudu i da greška nije postojala, pa su zbog sumnje u manipulacije podnijeli prijavu.
U prijavi se dodaje da je Trasa pripremala ponudu za italijansku firmu Technital S.p.A., s kojom su sarađivali, jer ta kompanija tada nije imala predstavništvo u BiH.
Iz Trase negiraju i bilo kakvu povezanost s Elmedinom Voloderom.
Evropska istraga poruka za bh. pravosuđe
Prema riječima Srđana Traljića iz Transparency Internationala BiH, uključenje Evropskog tužilaštva u istragu predstavlja važan korak, jer se radi o novcu iz EU.
"U proteklom periodu nismo imali mnogo sličnih slučajeva, i zato je ova reakcija značajna, poruka za domaće pravosuđe. Sada ostaje da vidimo hoće li se i domaće pravosuđe aktivno uključiti, jer je presumpcija nevinosti važna, ali ne smije biti izgovor za pasivnost institucija", ističe Traljić.
Govoreći o Koridoru Vc, Traljić naglašava da su revizorski izvještaji pokazali ozbiljne nepravilnosti.
"Na samo za četiri dionice, ugovori su povećani za više od pola milijarde maraka, a to je alarmantno. Obaveze po kreditima prema međunarodnim finansijskim institucijama dostigle 2,2 milijarde maraka. Radi se o preduzeću koje se finansira iz akciza na gorivo koje građani svakodnevno plaćaju, a ta izdvajanja su prije nekoliko godina udvostručena, uz obećanje da će se ubrzati izgradnja infrastrukture", naveo je Traljić.
Uvećavanje troškova na Koridoru Vc 'pod lupom' tužilaštva i u BiH
Iz Ureda za reviziju institucija Federacije BiH za RSE su naveli kako su u izvještaju za 2024. godinu dali negativno mišljenje o poslovanju Javnog preduzeća Autoceste FBiH, te da će revizija biti poslana i "tužilaštvu na nadležno postupanje".
Revizija je, kako se navodi u odgovoru za RSE, utvrdila da su ugovori za izgradnju i nadzor dionica više puta mijenjani, zbog čega je vrijednost investicija porasla za više od 255,5 miliona evra na četiri dionice.
Radi se o dionicama Počitelj–Zvirovići (jug BiH), te Vranduk–Ponirak, Poprikuše–Nemila i Nemila–Vranduk na Koridoru u centralnom dijelu zemlje.
Revizori su konstatovali da su razlozi za povećanje troškova – poput "promjenjivih uvjeta na terenu" i "inflacije" – neprihvatljivi bez jasne dokumentacije, te da je dio preporuka iz prethodnih godina ostao nerealizovan.
Istrage o malverzacijama vode se i pred domaćim pravosuđem. Policija FBiH je, u istrazi koja traje od 2022. godine, u februaru ove godine uhapsila 15 osoba, među njima i bivšeg direktora Autocesta FBiH Elmedina Volodera, zbog sumnji na nezakonitosti u izgradnji dionice Vranduk–Ponirak.
Procijenjena šteta iznosi oko 20 miliona evra. Pretresena je imovina osumnjičenih u četiri kantona i četiri firme u Sarajevu, dok su tri osobe u inostranstvu.
Voloder je i u septembru 2024. bio privođen u akciji "Landfill" zbog sumnji na organizovani kriminal, korupciju i pranje novca tokom gradnje dionice autoputa. Sud u Zenici je tada odbio prijedlog tužilaštva za pritvor, pa se brani sa slobode.
Koridor Vc je dug oko 330 kilometra i čini ga glavna tranzitna cesta sjever-jug između zemalja regije kroz BiH.
Većina koridora u Bosni i Hercegovini prolazi kroz entitet Federaciju BiH, dok kroz drugi bh. entitet, Republiku Srpsku ide nešto manje od 50 kilometara dionice.
Počinje u Budimpešti, prolazi preko sjeverne Hrvatske (Osijek), kroz BiH preko Doboja, Zenice, Sarajeva i Mostara i završava u luci Ploče u Hrvatskoj.
Saradnja na tekstu: Predrag Zvijerac