Od početka antivladinih protesta i više od godinu dana duge političke krize u Srbiji, na redu je drugo odmeravanje snaga vlasti i njenih oponenata – za nedelju 30. novembra zakazani su lokalni izbori u tri opštine.
Na birališta će stanovnici Mionice, Sečnja i Negotina.
U sve tri opštine aktuelnu vlast čini koalicija čiji stožer je Srpska napredna stranka (SNS), koja drži vlast i na republičkom nivou.
Pet meseci ranije, u jeku studentskih protesta i gotovo referendumskoj atmosferi, održani su lokalni izbori u Zaječaru i Kosjeriću. Pobedu u oba mesta na kraju je odnela vladajuća koalicija.
Te izbore obeležile su visoke tenzije, a nezavisni posmatrači su izvestili da nisu bili "ni slobodni ni pošteni", što je podvučeno i u rezoluciji Evropskog parlamenta usvojenoj u oktobru.
I dok iz nadležnog ministarstva poručuju da će ovi izbori biti sprovedeni u skladu sa zakonom, organizacija Transparentnost Srbija (TS) upozorava na to da kampanja protiče u "neravnopravnim uslovima" koji daju prednost vladajućoj stranci i njenim koalicionim partnerima.
"Propisi nisu regulisali mehanizme čije korišćenje bez ikakvih problema stvara neravnopravne uslove i ogromnu prednost vladajuće stranke", kazao je za RSE Zlatko Minić iz organizacije Transparentnost Srbija.
"Kada je nešto neravnopravno, onda se na pitanje da li su to fer i pošteni uslovi, odgovor sam nameće", dodao je.
Komentare na optužbe za izborne neregularnosti RSE nije dobio od Vlade Srbije, kancelarije predsednika Srbije, kao ni od vladajuće SNS.
Ministarka državne uprave i lokalne samouprave Snežana Paunović je, zaključujući biračke spiskove, izjavila da je za predstojeće izbore obezbeđena puna zakonitost, transparentnost i ažurnost podataka o biračima.
"Ministarstvo ostaje posvećeno tome da svaki građanin ostvari svoje pravo na glas na osnovu tačnih i potpunih podataka u biračkom spisku, kao i da lokalne samouprave imaju svu neophodnu podršku za organizovanje izbora u skladu sa zakonom", poručila je 15. novembra.
Izbori u Negotinu i Mionici su redovni i održavaju se uoči isteka četvorogodišnjeg mandata skupština opština. U Sečnju će biti održani vanredno.
Mionica
Mionica je opština na zapadu Srbije u kojoj živi oko 17. 000 ljudi.
U trku za vlast u toj opštini ušlo je šest izbornih lista. Bore se za se 39 odborničkih mesta u lokalnom parlamentu.
Listu "Aleksandar Vučić – najbolje za Mionicu" zajedno su podnele Srpska napredna stranka, Socijalistička partija Srbije, Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije i Srpska radikalna stranke.
Socijaldemokratska partija Srbije Rasima Ljajića, nastupa samostalno. Ta partija je na parlamentarnim izborima 2023. bila na listi SNS-a.
Na izborima će učestvovati i lista stranke Bunt – Prava Srbija, koja ima status partije ruske nacionalne manjine.
Podnete su i tri liste grupa građana. Po prvi put, jednu listu predvodiće studenti iz tog mesta - "Ujedinjeni za Mionicu".
U trci su i lista "Obraz i znanje protiv korupcije i kriminala Milan Gavrilović – Ćićovan", te lista "Za spas i obnovu mioničkih sela – Radovan Rade Marković – Mirko Jović".
Sečanj
Sečanj sa nešto više od 10.000 stanovnika spada u manje vojvođanske opštine. Nalazi se na severoistoku zemlje.
Vanredni izbori raspisani su krajem oktobra, pošto je prethodni saziv lokalnog parlamenta raspušten odlukom Vlade Srbije. Zvanični razlozi raspuštanja nisu detaljno obrazloženi.
Prethodni izbori u toj opštini održani su u aprilu 2022. godine. Na ovogodišnjim, biraće se 23 odbornika sa pet izbornih lista.
I u ovoj opštini lista SNS-a nosi ime predsednika države.
U trku će i lista koja nosi ime aktuelnog ministra policije – "Ivica Dačič-Socijalistička partija Srbije – za opštinu svih nas".
Tu je i lista Srpske radikalne stranke koja nosi ime svog lidera i haškog osuđenik zbog ratnih zločina, Vojsilava Šešelja.
Na izborima učestvuje i grupa građana "Vukašin Baćina – Za bolju opštinu Sečanj".
Svi oni nastupili su i na prethodnim izborima, a po prvi put učestvuje lista "Glas mladih koji menja Sečanj", koju je podnela istoimena grupa građana.
Negotin
Negotin, na istoku Srbije, jeste najveća od tri opštine u kojima su raspisani izbori. Prema popisu iz 2002. godine njoj živi oko 43.500 stanovnika.
Na izborima u ovoj opštini će se za 45 odborničkih mesta boriti četiri liste.
Kao i u druge dve opštine i lista u Negotinu nosi ime predsednika države – "Aleksandar Vučić – Najbolje za Negotin!". U koaliciju pod tim imenom okupile su se SNS, SPS, PUPS i SRS.
U trku za vlast u Negotinu ujedinjeno ide i opozicija - Narodni pokret Srbije, Srbija centar, Stranka slobode i pravde i Demokratska stranka.
Proglašena je i lista grupe građana "Evropa i mladi", kao i lista "Srpski liberali za Zeleni Negotin", koju podržava Srpska liberalna stranka na čijem čelu od marta je pulmolog Dejan Žujović.
Funkcionerska kampanja
Od kako su izbori raspisani, posete predsednika države i ministara raznih resora ređaju se u sve tri opštine. Stojeći rame uz lokalne funkcionere, obećavaju nove puteve, rekonstrukcije, investicije...
Prema podacima Transparentnosti Srbija, državni funkcioneri su Mionicu, Sečanj i Negotin tokom poslednjih pet nedelja obilazili 27 puta češće, u odnosu na period van kampanje.
"To očigledno nije redovna aktivnost kako oni pokušavaju da je predstave", komentariše Zlatko Minić iz TS.
Naglašava da je na delu ono što se naziva funkcionerska kampnja.
"Kada neko od državnih funkcionera u doba kada su raspisani izbori ide i obilazi neke fabrike, škole, farme i sa javne funkcije obećava razne investicije, to se zapravo koristi kao podrška lokalnim listama partije iz koje dolaze", kaže Minić.
Objašnjava da se to biračima predstavlja kao aktivnost lokalne vlasti ili posledica dobre saradnje lokalnih vlasti sa republičkim.
"Istovremeno se koristi da se građani zaplaše da će sve to stati ako se tu promeni vlast jer neće više biti u harmoniji sa republičkim vlastima i predsednikom", kaže.
Ipak, napominje, "problem je što po domaćim zakonima oni ne rade ništa pogrešno".
Iako nije protivno domaćim zakonima, kosi se sa preporukama za unapređenje izbornog procesa koje je OEBS-ova Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) izdala Srbiji iz juna 2024, upozorava TS.
Jedna od ključnih je razdvajanje partijskog od državnog i sprečavanje zloupotrebe javnih resursa.
"Da bi se ta preporuka realizovala potrebno je propisati znatno stroža pravila o aktivnostima javnih funkcionera i institucija tokom kampanje", saopštila je TS.
Sumnje u brojne izborne neregularnosti prate vlast pod vođstvom Srpske napredne stranke od prethodnih izbornih ciklusa. Nakon parlamentarnih, pokrajinskih i lokalnih izbora u decembru 2023. godine, međunarodni i domaći posmatrači izneli su brojne primedbe.
Zbog toga je OEBS-ova Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) izdala 25 preporuka Srbiji za unapređenje izbornog procesa.
Iz organizacije Transparentnost Srbija ukazuju i na to da u aktuelnoj kampanji "nisu uvek poštovana ni postojeća zakonska ograničenja".
Kao primer navode objavu na zvaničnoj internet prezentaciji opštine Negotin u kojoj se, kako kažu, "otvoreno favorizovala politika Srpske napredne stranke", zbog čega je TS podnela prijavu Agenciji za sprečavanje korupcije. Za sada, kažu, bez odgovora.
Predsednik države na lokalnim izborima
Predsednik Srbije učestvovao je na jednom od javnih skupova uoči izbora u selu Jaša Tomić u Opštini Sečanj, 23. novembra.
TS je ukazao na to da je tamo "dočekan kao predsednik Republike, a i mediji su ga tako označili u izveštajima sa događaja".
"Zakon o sprečavanju korupcije nalaže javnim funkcionerima obavezu da na nedvosmislen način ukažu sagovornicima i javnosti kada istupaju u tom svojstvu, a kada iznose stavove svoje partije", podvukli su.
Takođe, po ustaljenoj praksi, liste Srpske napredne stranke i na ovim izborima nose ime Aleksandra Vučića, iako on nije jedan od kandidata.
"Vrlo je sporno i direktno kršenje ustava kada se neko ko nije kandidat i ko je po funkciji predsednik svih građana pojavljuje kao nosilac lista na lokanim izborima", objašnjava Zlatko Minić.
"On tu nije ni kandidat, neće biti predsednik opštine, niti bilo kakvu drugu funkciju obavljati u toj lokalnoj sredini. Lokalni kandidati i odbori partija se time šlepaju o predsednika Srbije i njegov rejting", dodaje.
Na problem takve prakse, je uz Transparentnost Srbija, ukazao i nevladin Biro za društvena istraživanja (BIRODI).
Iz kancelarije predsednika Srbije nisu odgovorili na upit RSE za komentar.
Evropski parlament je u rezoluciji iz oktobra, pored ostalog, ocenio i da su izbori u Srbiji obeleženi sistemskim zloupotrebama, uključujući nepravilnosti u biračkom spisku, kupovinu glasova, zloupotrebu državnih resursa, pritisak i zastrašivanje birača i javnih službenika.