Samo jedna ponuda stigla je u MUP na tenderu za registarske tablice u boji za službena vozila u Severnoj Makedoniji. Iz Službe za opšte i zajedničke poslove (SOZR) su spremni da ih obeleže i nalepnicama kako bi sprečili zloupotrebe na lokalnim izborima. U registru Antikorupcijske komisije samo trećina ministarstava i institucija prijavila je službena vozila.
Fotografije "uništenog" službenog vozila Ministarstva za politički sistem bivšeg potpredsednika vlade, a sada begunca od pravde Artana Grubija, objavljene su u medijima nakon što je aktuelni ministar Ivan Stoilković objavio da je BMW "zaboravljen" u servisu u Kumanovu.
Uprkos tome što je vozilo državno, niko nije uspeo da ga vrati iz servisa gde je pronađeno bez više delova.
Grubi je, pak, funkcioner kojeg je bivša ministarka za dobro upravljanje Grkovska označila kao osobu koja, uprkos nekoliko opomena za zloupotrebu službenih vozila, nije popravila svoje ponašanje. Mnogi drugi, nakon što su bili opomenuti za loše ponašanje sa vozilima, su se poboljšali, prema etičkom kodeksu.
Etički kodeks za funkcionere jasno propisuje da službena vozila ne smeju da se koriste za privatne i partijske svrhe, suprotno od onoga što je praksa mnogih koji su na funkciji.
Mehanizmi za kontrolu da li se zloupotrebljavaju službena vozila gotovo da ne postoje. Registar Državne komisije za sprečavanje korupcije je nepotpun, a vlada tek treba da uvede novi. Služba za opšte i zajedničke poslove (SOZR) odavno najavljuje, ali nikako da nabavi registarske tablice u boji kako bi se mogla razlikovati službena od privatnih vozila.
SOZR najavljuje predizborno obeležavanje službenih vozila
Bivši sastav Državne komisije za sprečavanje korupcije inicirao je stvaranje registra državnih vozila, ali i da vozila budu obeležena crveno-žutom bojom na registarskim tablicama. Ovu inicijativu sada treba da realizuje Služba za opšte i zajedničke poslove (SOZR) zajedno sa Ministarstvom unutrašnjih poslova.
Direktor SOZR-a Ivica Tomovski očekuje da se spreče zloupotrebe, posebno pred izbore.
"MUP je raspisao oglas, ali zbog previše obaveza i procesa se odužilo. Trebalo je realno da završi pre nekoliko meseci, iako smo želeli da se završi pre početka kampanje. Ovih dana treba da se zna kako je završilo, ali i u slučaju da tender propadne, sva vozila će biti obeležena nalepnicama kako bi se sprečile zloupotrebe u kampanji", kaže Tomovski.
Iz MUP-a kažu da je za postupak javne nabavke podneta jedna ponuda i Komisija za javnu nabavku vrši evaluaciju. Zbog toga trenutno ne mogu da daju više informacija.
Plan je da MUP nabavi tablice od firme koja će ponuditi najnižu cenu na tenderu, a zatim da institucije pojedinačno plaćaju tablice. Cilj je da se olakša kontrolisanje upotrebe službenih vozila i njihova zloupotreba.
Tomovski kaže da građani mogu pisati žalbe i SOZR-u, koji će javno objavljivati "prestupnike". RSE ga je pitao zašto bi njegova institucija, koja nema nadležnost da kažnjava, bilo mesto gde će se prijavljivati.
"Podaci će biti javni, pa i vi mediji ćete moći da ih objavljujete. Upravo vi bi trebalo da pozdravite uvođenje ove prakse", kaže Tomovski.
Iz Ministarstva za dobro upravljanje, koje je formirano upravo da "pomno prati" funkcionere, kažu da je odlukom još na prvoj sednici ove vlade oduzeta nadležnost za sprovođenje etičkog kodeksa i data Ministarstvu pravde.
Na pitanje da li će ministar bez resora za dobro upravljanje Arben Fetai ipak imati nadležnost za predstojeće izbore da kontroliše ko zloupotrebljava vozila, u kratkom odgovoru kažu da je "to povezano sa pravom".
Antikorupcijska komisija bez mogućnosti za sankcionisanje zloupotreba
Problem je što, uprkos tome što mediji godinama objavljuju konkretne primere zloupotreba, sankcija nema, a navike se teško menjaju. Iz Državne komisije za sprečavanje korupcije(DKSK) kažu da upravo neusaglašenost sa zakonima čini ovu komisiju nemoćnom da sankcioniše "neposlušne".
Radi se o registru koji je napravila DKSK, a u koji svaka institucija treba da dostavi podatke o službenim vozilima. Međutim, uprkos zahtevima DKSK, nakon završetka izbornih procesa, od ukupno 1.557 institucija, samo 402 institucije su blagovremeno dostavile potrebne informacije. Dalje, 329 institucija je dostavilo podatke, ali van predviđenih rokova. Dok 826 institucija uopšte nije dostavilo informacije, od kojih je 10 ministarstava.
"Uprkos odredbi u članu 8-b, stav 5 Izbornog zakona, prema kojoj, ukoliko subjekti ne dostave tražene podatke, DKSK je dužna da pokrene prekršajni postupak u roku od 15 dana po isteku roka za dostavljanje podataka, zbog pravne praznine u Izbornom zakonu, gde nisu predviđene prekršajne sankcije, DKSK nema mogućnost da pokrene prekršajne postupke po ovom osnovu, zbog čega DKSK kontinuirano ukazuje na potrebu za zakonskim izmenama", kažu iz Antikorupcijske komisije.
Nakon prošlogodišnjih parlamentarnih i predsedničkih izbora, predsednica u aktuelnom sastavu DKSK Tatjana Dimitrovska objavila je da postoje sumnje za zloupotrebe državnih vozila u partijske svrhe. Međutim, u Antikorupcijsku komisiju je stigla samo jedna žalba za zloupotrebu. Predmet koji je formiran odnosi se na sumnju da su državna vozila zloupotrebljena za potrebe partijskih događaja. Postupak istrage još uvek traje i nije završen. Iz DKSK ne otkrivaju o kom funkcioneru se radi.
Odlazak i povratak na posao službenim vozilom – zloupotreba ili ne
Estonska ministarka za obrazovanje, Mailis Reps, u novembru 2020. godine dala je ostavku na funkciju nakon što su mediji objavili da je službenim automobilom vozač vozio njenu decu u školu. Reps je tada priznala zloupotrebu i izvinila se građanima, uprkos podršci premijera koji je ipak prihvatio ostavku.
U Severnoj Makedoniji, direktor SOZR-a, Ivica Tomovski, gde će se prijavljivati zloupotrebe, smatra da nema ništa sporno ako funkcioneri voze decu u vrtić službenim vozilom, jer on zloupotrebu vidi više kao korišćenje vozila za privatne i partijske svrhe.
"Zloupotreba je ako to vozilo vidite u Grčkoj na plažama, ili na partijskom događaju ili u kampanji. To je klasična zloupotreba. Odlazak na posao ili povratak, ostavljanje deteta u vrtić ili školu mislim da nije. Šta da radite ako ste funkcioner, a dete vam počinje u 8 sati, a vi počinjete u 8 sati na poslu? Hoćete prvo dete da ostavite pa da se vratite kući?", kaže Ivica Tomovski, direktor SOZR-a.
Odluka koju je donela vlada 2021. godine jasno ukazuje na to da službena vozila ne smeju da se koriste za odlazak i povratak sa posla.
"Korisnici službenih vozila su nosioci javnih funkcija imenovani od strane Vlade i zaposleni u organima državne uprave koji koriste službena vozila za službene svrhe. Službena vozila ne smeju da se koriste za odlazak do i povratak sa posla ili za druge privatne potrebe", piše u odluci.
Ovu odluku Vlada je donela nakon što je 2020. tadašnja Državna komisija za sprečavanje korupcije objavila analizu o korišćenju službenih vozila. U njoj je zabeleženo da je od samo 84 institucije koje su dale podatke, čak 49, ili skoro 60 posto, koristilo službena vozila 24 sata dnevno, odnosno i za dolazak i povratak sa posla.
"Službena vozila se koriste u radno vreme i van radnog vremena, zbog čega se nezakonito troše velika finansijska sredstva", piše u zaključcima analize.
Bivša predsednica DKSK Biljana Ivanovska kaže da je nedopustivo da se vozila koriste za privatne potrebe, a još strašnije je što nema konkretan organ koji će vršiti kontrolu nad takvim postupanjem.
"Mora da se uvede red. Vozila su državni resurs i prema njima se ne sme odnositi nedomaćinski. Imajući u vidu da kupovina i održavanje službenih vozila predstavlja ogroman trošak za državu, nedostaje regulacija prava ko sve može da koristi službeno vozilo. Smatram da treba da se ograniče na mnogo manji krug ljudi, čak i ministri osim nekoliko izuzetaka ne bi smeli da koriste ova vozila 24 sata dnevno", kaže Ivanovska.
Inače, prema tadašnjim procenama, od 2.000 službenih vozila koje su imale te institucije, mesečno se trošilo 140.000 litara goriva, a u novcu 2 miliona i 200.000 evra godišnje.
Državna komisija za sprečavanje korupcije dala je mišljenje da mora da se ograniči ko sve ima pristup državnim vozilima kako bi se smanjile i zloupotrebe.
