U srcu Banjaluke, u zgradi od 17.000 kvadratnih metara u vlasništvu biznismena Mile Radišića, Uprava za indirektno oporezivanje (UIO) Bosne i Hercegovine (BiH) odobrila je jednu od najvećih kupovina posljednjih godina – vrijednu gotovo 100 miliona konvertabilnih maraka (50 miliona evra).
Ali sve je stalo u zadnjem momentu, jer je postupak obustavljen zahtjevom Pravobranilaštva BiH.
Razlog? Sumnja u nepravilnosti i optužbe za korupciju na državnom nivou BiH.
Problem je, kažu revizori i zakonodavci, što je zgrada ponuđena samo od jednog ponuđača i što je njena cijena tokom godina i više puta ponovljenih tendera porasla za 70 odsto.
Pet neuspješnih javnih poziva i stalne kritike opozicije, te zaključci Parlamenta BiH, stavili su taj postupak pod pravnu lupu.
Polovinom avgusta 2025. godine Pravobranilaštvo BiH je zatražilo od UIO da obustavi sve aktivnosti u vezi s kupovinom zgrade, djelujući po zaključcima Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH.
Žalba je poslana Kancelariji za razmatranje žalbi, što zakonski automatski odlaže izvršenje odluke o izboru ponuđača, do konačne odluke Kancelarije.
Mile Radišić, na fotografiji iz 2015. godine.
Šta je sporno u kupovini zgrade?
Pravobranilaštvo Bosne i Hercegovine, kao zakonski zastupnik institucija BiH u zaštiti imovine i imovinskih interesa, obavijestilo je prije tri dana javnost da je preduzelo pravne korake kako bi osporilo Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku kupovine građevinskog objekta u Banjaluci.
Uprava za indirektno oporezivanje BiH kupovinu pravda potrebom smještaja zaposlenih i opreme– Glavne kancelarije i Regionalnog centra Banjaluka.
Prethodno su revizori državne Kancelarije za reviziju godinama upozoravali na nezakonitosti i neefikasnost u procesu nabavke zgrade u Banjaluci.
Navodili su da je Uprava u svojim javnim pozivima tražila isključivo veliku zgradu u užem centru Banjaluke, čime je "smanjivala konkurenciju" i pogodovala jedinom ponuđaču, firmi Grand Trade.
Budžet za rješavanje smještaja zaposlenih Uprave u Banjaluci je u proteklih 13 godina narastao sa prvobitno odobrenih 38, na 103 miliona konvertabilnih maraka (sa 19 na 53 miliona evra).
Sporno je i što je vlasnik Grand Trade-a, Mile Radišić, osuđen 2013. na tri godine zatvora zbog mešetarenja na berzi akcijama Medicinske elektronike, na čijoj zemlji je kasnije izgrađena zgrada, čime je oštetio RS za više od 500.000 evra.
Nakon što se nije odmah javio na izdržavanje kazne, za njim je izdata međunarodna potjernica. Kasnije se predao i kaznu je služio u Kazneno popravnom zavodu Tunjice kod Banjaluke. Na slobodu je pušten početkom 2017. godine, prije isteka pune kazne, zahvaljujući uslovnom otpustu zbog dobrog vladanja.
Pročitajte i ovo: Uhapšen Dodikov kum Mile RadišićZašto je postupak obustavljen?
Postupak nabavke nove zgrade obustavljen je zbog žalbe Pravobranilaštva BiH na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača Kancelariji za žalbe BiH. To prema zakonu automatski odlaže izvršenje odluke o izboru ponuđača.
Pravobranilaštvo je 15. avgusta zatražilo od UIO i da obustavi sve aktivnosti u vezi sa kupovinom zgrade u Banjaluci.
Iz ove institucije u odgovoru na upit Radija Slobodna Evropa (RSE) ističu da je "postupak osporavanja Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača u toku" i da se "čeka odluka Kancelarija za žalbe".
Istakli su i da do donošenja odluke neće komentarisati postupak.
Naredni koraci će, kažu, zavisti od ishoda postupka, te dodaju da će "biti usmjereni isključivo na zaštitu imovine BiH".
Pročitajte i ovo: Uprava za indirektno oporezivanje BiH kupila 'kumovsku zgradu' za 50 miliona evraIz UIO u odgovoru na upit RSE kažu da su žalbu Pravobranilaštva zaprimili 7. avgusta, te da su 12. avgusta, zajedno sa pratećom dokumentacijom, proslijedili žalbu na Kancelariji za razmatranje žalbi BiH.
Kancelarija za razmatranje žalbi ima rok od 15 dana da donese odluku.
Nije poznato da li je odluka donesena.
Mlađan Mandić, bivši glavni pravobranilac BiH za Radio Slobodna Evropa (RSE) kaže da se ovdje radi o pravnom lijeku Pravobranilaštva, koje po zakonu ima nadležnost da štiti imovinu i interese države.
"Pravobranilaštvo je uložilo pravni lijek i nakon odluke Kancelarija za žalbe, onda bi Pravobranilaštvo trebalo da podnese tužbu Sudu BiH", pojašnjava Mandić.
Mandić dodaje da je Pravobranilaštvo na vrijeme reagovalo u zaštiti državne imovine.
"Nadam se da neće dati tolike milione za zgradu koja se može napraviti za 20 miliona da bude bolja i dobra", smatra Mandić.
Nalazi Parlamentarne komisije
Ključnu ulogu u rasvjetljavanju slučaja imala je Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma Parlamenta BiH.
Nakon sprovedenih javnih saslušanja, na kojima je ispitan i direktor UIO Zoran Tegeltija, član Saveza nezavisnih socijaldemokrata (SNSD) i bivši predsjedavajući Savjeta ministara BiH, komisija je utvrdila nerealno povećanje cijene, ignorisanje preporuka revizije i indicije o korupciji.
Komisija je zaključila da je vrijednost nabavke, suprotno važećim procedurama i stvarnim potrebama, povećana sa prvobitno planiranih 38 miliona maraka na skoro 100 miliona maraka (sa 19 miliona na oko 50 miliona eura).
U potpunosti su ignorisane i preporuke Kancelarije za reviziju institucija BiH koje su se odnosile na spornu nabavku.
Uočene su i brojne nepravilnosti i indicije o koruptivnom djelovanju i namjeri da se pogoduje unaprijed poznatom ponuđaču.
Zbog ovih nalaza, Komisija je predložila Predstavničkom domu usvajanje zaključaka, uključujući i angažovanje Pravobranilaštva, te poziv Tužilaštvu BiH da pokrene istragu.
Šta je zaključio Predstavnički dom?
Uprava za Indirektno oporezivanje BiH 1. aprila 2025. raspisala je javni poziv za dostavu ponuda za nabavku nove zgrade UIO u Banjaluci.
Na tender se javio samo jedan ponuđač, firma Grand Trade d.o.o. iz Banjaluke, u vlasništvu Mileta Radišića.
Na sjednici održanoj 15. aprila 2025. godine, Predstavnički dom usvojio je zaključak kojim se od Savjeta ministara BiH, Upravnog odbora UIO i rukovodstva UIO zahtijevalo da u roku od sedam dana obustave i stave van snage otvoreni postupak javne nabavke za kupovinu zgrade.
Kao razlog je navedeno da je suprotno preporukama Kancelarije za reviziju institucija BiH.
Zaključkom je naloženo da se umjesto kupovine gotovog objekta pokrene procedura za izgradnju nove zgrade, što je ocijenjeno kao optimalnije rješenje.
UIO je 24. jula 2025. donijela odluku o izboru ovog ponuđača, čime je praktično ozvaničena kupovina zgrade za 99 miliona maraka (oko 50 miliona evra).
Predstavnički dom je obavezao Pravobranilaštvo BiH da, u skladu sa svojim nadležnostima, pokrene upravni spor i tužbu Sudu BiH radi poništenja odluke o izboru ponuđača.
Nakon što je prethodne zaključke ignorisala UIO, Predstavnički dom je 29. jula 2025. godine, na prijedlog nadležne komisije, usvojio odluku kojom se poziva Tužilaštvo BiH da utvrdi postojanje krivične odgovornosti zbog neizvršavanja obavezujućih odluka najvišeg zakonodavnog tijela.
Kako je cijena uvećana za 70 odsto?
U čitavom slučaju zanimljivo je i kako je cijena sa godinama rasla za desetine miliona maraka.
Prvobitno, Savjet ministara BiH 2013. godine odobrio je 36 miliona maraka za kupovinu gotovog objekta i dodatno 1,9 miliona maraka za opremu.
Budžet za nabavku zgrade u Banjaluci prvi put je uvećan za 31,5 milion, dosegavši 70 miliona maraka (35 miliona eura), što vremenski korenspondira sa dolaskom Zorana Tegeltije na čelo UIA 2023. godine.
Drugo povećanje je uslijedilo u novembru prošle godine, kada je Savjet ministara BiH odobrio dodatna sredstva, te fond za kupovinu zgrade uvećao na 103,4 miliona maraka (51,7 miliona evra), čime je ponovo otvoren prostor za raspisivanje javnog poziva.