Rekonstrukcija vlade je neizbježna, a moguće je i preraspoređivanje snaga u Parlamentu kako bi Vlada osigurala Badinterovu većinu, nakon što su vladajuće koalicije VMRO-DPMNE i VREDI (VLEN) potvrdile pobjedu na lokalnim izborima, ali kao koalicija nisu jedna drugu podržale za neke kandidate u drugom krugu - posebno u Skoplju.
Princip tzv. Badinterove većine uveden je Ohridskim okvirnim sporazumom 2001. godine, kako bi se zaštitila prava manjinskih zajednica prilikom glasanja o sistemskim zakonima.
Dvije vladajuće stranke potvrdile su pobjedu na lokalnim izborima s najviše osvojenih mandata za gradonačelnike, 55 za VMRO-DPMNE i deset za VREDI, rezultat koji su ostvarile nakon drugog kruga lokalnih izbora 2. novembra.
Do promjene u Vladi će doći ako ništa zbog toga što jedan ministar odlazi - na lokalnim izborima za gradonačelnika skopske općine Čair izabran je ministar zaštite okoliša i zamjenik premijera Izet Medziti.
Kozmetička ili suštinska promjena?
Analitičari s kojima je razgovarao Radio Slobodna Evropa (RSE) očekuju da će ova mini promjena donijeti i druge rekonstrukcije u Vladi - i u pogledu resora i kadrovskih rješenja.
"Sigurno će biti nekih pomjeranja, premijer je najavio reorganizaciju, moguće čak i prije Kongresa VMRO-DPMNE u decembru ili odmah nakon toga. Očekujem da će se to razjasniti do kraja godine i da će se taj trenutak iskoristiti za tu reorganizaciju", kaže Aleksandar Kržalovski, analitičar i direktor Makedonskog centra za međunarodnu saradnju (MCIC).
Mickoski je još u avgustu ovog ljeta najavio rekonstrukciju nakon lokalnih izbora, s porukom da "nijedna funkcija nije zagarantovana niti vječna" i s ciljem poboljšanja kapaciteta Vlade.
Skoplje, Brvenica i Kičevo su općine u kojima su koalicioni partneri imali problema s međusobnim podržavanjem kandidata.
Prema podacima o niskoj izlaznosti u Saraju i Čairu i glasovima koje je aktuelni gradonačelnik Skoplja Orce Đorđievski osvojio u drugom krugu, evidentno je da glasači koalicije VREDI nisu masovno glasali za kandidata VMRO-DPMNE-a. U poređenju s prvim krugom, Đorđievski je povećao svoju podršku za oko 3.000 glasova. Broj nevažećih listića u drugom krugu za Skoplje je 10.310.
Čitajte: VMRO-DPMNE i VREDI na lokalnim izborima potvrdili dominaciju u Severnoj MakedonijiPremijer Sjeverne Makedonije i lider vladajuće VMRO-DPMNE Hristijan Mickoski je takođe to priznao, ali je rekao da to neće uticati na koaliciju.
"Ne mislim da nas VREDI bojkotuje. Niko ne drži glasove u svom džepu, niti ih može iz svog džepa izvaditi. Ono što smo vidjeli između dva kruga od našeg koalicionog partnera u Skoplju je iskrena posvećenost Orceu Đorđievskom. Činjenica je da birači koji su glasali za VREDI nisu izašli i podržali Orcea Đorđievskog. Pretpostavljam da je to bila takva odluka birača i da je to to", rekao je Mickoski u svom obraćanju nakon objave prvih rezultata izbora.
Iako je premijer rekao da ovo neće uticati na vladajuću koaliciju, analitičari očekuju brze promjene u vladi zbog manjeg broja glasova u odnosu na prethodne izbore.
"Pobijedili su, ali imaju smanjeni broj glasova. To je vidljivo i iz izlaznosti birača. Moraju pokazati više agilnosti i više inicijative. Rekonstrukcija zavisi od kadrovskog potencijala, ali i od poruka koje su stranke dobile od birača. Mislim da će premijer osvježiti kadrove u svojoj stranci, ali očekujem i „opipljivu“ rekonstrukciju u vladi, ne samo kozmetičku", kaže analitičar Besim Nebiu za RSE.
Prema podacima Državne izborne komisije (DIK), u prvom krugu glasanja izašlo je 48,30 posto birača, dok je u drugom krugu izlaznost pala na 41,24 posto.
S druge strane, novinar i analitičar Nazim Rashidi rekao je za RSE da "imena neće mnogo značiti u kadrovskim promjenama ako se vlada zaista ne fokusira na potrebe građana".
Put do Badinterove većine
Zbog izbora došlo je i do promjena u sastavu poslaničke grupe VMRO-DPMNE u državnom parlamentu. Parlamentarni mandati trojice poslanika VMRO-DPMNE-a, Jane Micevski, Beti Stamenkovske Trajkoske i Dejana Prodanoskog, završili su jer su izabrani za gradonačelnike.
Micevski će voditi općinu Sopište, Stamenkovska Trajkoska je buduća gradonačelnica Kisele Vode, a Prodanoski će voditi Prilep.
Državna izborna komisija (DIK) utvrdila je da će sljedeći kandidati na listama zamijeniti poslanike koji su izabrani za gradonačelnike: Aleksandra Nikolovska i Martin Stojanovski iz prve izborne jedinice i Mito Andonov iz četvrte izborne jedinice.
U trenutnom sastavu Makedonskog parlamenta, od ukupno 120 zastupnika, 39 su pripadnici manjina koji glasaju po Badinterovom principu (glasovi zastupnika koji pripadaju nevećinskim zajednicama).
Čitajte: VMRO-DPMNE proglasio pobedu u Skoplju i još 21 opštini na lokalnim izborima u Severnoj MakedonijiPrincip tzv. Badinterove većine uveden je kako bi se zaštitila prava manjinskih zajednica prilikom glasanja o sistemskim zakonima, što znači da za određene zakone i odluke nije dovoljna prosta većina svih zastupnika, već mora postojati i većina zastupnika koji pripadaju zajednicama koje nisu u većini (Albanci, Turci, Srbi, Romi, Vlasi, Bošnjaci i drugi).
Badenterova većina je potrebna za reformske ili sistemske zakone i odluke koje direktno utiču na kulturu, upotrebu jezika, obrazovanje, lične dokumente, upotrebu simbola... Neki od njih zahtijevaju "mali Badenter" - većinu glasova manjinskih zastupnika prisutnih na konkretnoj sjednici, dok drugi zahtijevaju "veliki Badenter" - većinu ukupnog broja glasova iz nevećinskih zajednica.
To znači da bi Vlada imala komotnu većinu, potrebno je 20 poslanika koji bi glasali za. Arben Taravari je, odlaskom u opoziciju, poveo sa sobom tri poslanika, što je ostavilo parlamentarnu grupu VREDI sa samo 11 poslanika. Ako im dodamo još tri ili četiri koji su iz manjina u redovima VMRO-DPMNE i koalicionih partnera, kao i one za koje se priča da prelaze u vladajuću stranku, nezvanične računice govore da bi vladi nedostajalo još najmanje pet poslanika da bi imala "veliki Badinter".
"Reforme su nam važne. Nadam se da će se neke od snaga u parlamentu pregrupirati u narednom periodu", rekao je Mickoski u svom obraćanju nakon drugog kruga lokalnih izbora, odgovarajući na pitanje kako će Badinter dobiti većinu.
Analitičar Aleksandar Kržalovski smatra da se to može osigurati prelaskom zastupnika iz opozicije u vladu.
"Nije neočekivano ako se nešto ovako počne dešavati u ovom mandatu, kao što je često bio slučaj u prethodnim, da će doći do prelaska iz stranaka, iz jednog bloka u drugi. Za očekivati je da će neki zastupnici iz Demokratske unije za integraciju (DUI) ili njihovih koalicionih partnera, jer od 19 zastupnika, samo desetak je iz DUI-ja, a ostali su iz njihove koalicije, preći u VREDI i tako postići Badinterovu većinu", kaže je Kržalovski.
Analitičar Nebiu, međutim, smatra da, s obzirom na većinu glasova koje je dobila na izborima, Vlada ima prostora da odabere način da dođe do Badinterove većine.
"Nacionalni savez za integraciju (koalicija opozicionog DUI-ja) očigledno ne funkcioniše jer je izgubio izbore. Mislim da će doći do pregrupiranja u ovoj koaliciji i možda je zato vlada u ugodnoj poziciji", rekao je Nebiu.
U Vladi su 23 ministra, od kojih je šest iz stranaka koalicije VREDI, uključujući dva zamjenika premijera.
U Parlamentu, koalicija VMRO-DPMNE ima 58 zastupnika, a VREDI je ostala sa 11 zastupnika nakon što je Savez Albanaca (krilo Arbena Taravarija) napustio Vladu.
DUI ima 19 zastupnika, od kojih je 10 iz DUI-ja, a devet iz ostalih stranaka u koaliciji.