Ministarstvo prosvete i nauke Severne Makedonije potrošilo je milionske sume na udžbenike za osnovno i srednje obrazovanje, na prevod udžbenika s makedonskog na albanski, turski, srpski i bosanski jezik i njihov grafički dizajn, kao i na projekat "Prevod 500 stručnih i naučnih knjiga", ali udžbenici i knjige godinama stoje u magacinima, u neadekvatnim uslovima i postaju neupotrebljivi, zaključila je Državna revizorska služba u utorak objavljenom revizorskom izveštaju za Ministarstvo prosvete i nauke, koji se odnosi na 2023.
U to vreme, ministar prosvete bio je Jeton Šaćiri iz albanske partije Demokratska unija za integraciju (DUI).
"Utvrđene su slabosti u upravljanju kapitalnim investicijama, nedovršenim objektima i neizvršenom tehničkom prijemu, nenamenskom korišćenju sredstava za udžbenike za osnovno obrazovanje, kao i neplaćenim potraživanjima za studentske kredite koji su stari više od decenije", navodi se u revizorskom izveštaju.
Primedbe revizora, između ostalog, odnose se na način na koji je Ministarstvo prosvete i nauke koristilo javni novac u izgradnji i rekonstrukciji osnovnih i srednjih škola u 2023. godini, izgradnji Državnog studentskog doma u Tetovu, izgradnji Fakulteta za fizičko vaspitanje i za informacione nauke u kampusu Univerziteta Ćirilo i Metodije, isplati stipendija za studente koji studiraju na stranim univerzitetima i raspodeli blok grantova u školama.
Prevedenih 500 stručnih knjiga u magacinu u Gostivaru
Za projekat "Prevod 500 stručnih, naučnih knjiga i udžbenika" iz kojih studenti uče na vrhunskim, najboljim i najpriznatijim univerzitetima u SAD, Velikoj Britaniji, Francuskoj i Nemačkoj, Ministarstvo prosvete i nauke je od 2010. godine isplatilo oko 13 miliona evra tokom devet godina (2012-2021).
Knjige je trebalo da budu distribuirane u 39 državnih organa, institucija i ustanova. Umesto toga, one trule u magacinu u Gostivaru.
"Napominjemo da je terenskim pregledom magacina od strane revizora utvrđeno da se knjige čuvaju u neodgovarajućim uslovima, zbog čega su neke od knjiga oštećene vremenskim uslovima, vlagom, niskim temperaturama itd.", zaključili su revizori.
Ministarstvo prosvete i nauke je zaključilo ugovore s organima državne uprave, institucijama i ustanovama o trajnom i besplatnom korišćenju knjiga i udžbenika. Većina ugovora je zaključena tokom 2021. i 2022. godine.
"Iako su poslednje isporuke knjiga izvršene 2021. i novi primerci se ne štampaju, Ministarstvo prosvete i nauke nije razvilo plan za distribuciju i raspodelu već odštampanih i nedistribuiranih primeraka, odnosno za njihovu dostupnost javnosti. Realizacija kapitalnih projekata za štampanje knjiga delovalo je suprotno budžetskom principu ekonomičnog i namenskog korišćenja sredstava, jer su knjige još uvek u magacinu i nisu distribuirane krajnjim korisnicima ili široj javnosti radi ostvarivanja cilja zbog kojeg su štampane", navode revizori.
Neupotrebljivi udžbenici zbog reformi obrazovanja
U magacinu, u Srednjoj školi za decu s posebnim potrebama "Sveti Naum Ohridski" u Skoplju, kojom upravlja Pedagoška služba, nalaze se udžbenici namenjeni osnovnim i srednjim školama, koji su postali neupotrebljivi posle uvođenja Kembridž programa.
Uvođenjem engleskog kao prvog stranog jezika, postali su neupotrebljivi i udžbenici za engleski kao drugi strani jezik.
Reformama u srednjem stručnom obrazovanju, udžbenici od 1. do 4. razreda više nisu u upotrebi, kao i nekoliko udžbenika za koje je usvojen novi nastavni plan i program.
"Napominjemo da knjige nisu evidentirane u knjigovodstvenim evidencijama Ministarstva prosvete, zbog čega je neophodno pronaći rešenje za postupanje s knjigama koje više nisu u upotrebi", navodi se u revizorskom izveštaju.
Četiri puta plaćena tehnička redaktura udžbenika
Ministarstvo prosvete platilo je oko 10,8 miliona evra za prevod udžbenika s makedonskog na albanski, turski, srpski i bosanski jezik, njihovu lekturu, stručnu redakturu, grafičku i tehničku redakturu, u nekoliko različitih postupaka za akademske 2022, 2023, 2024. i 2025. godine.
Međutim, revizori su utvrdili da je, uprkos činjenici da je udžbenik za predmetnu nastavu na makedonskom jeziku jednom urađena grafička i tehnička redaktura, posle prevoda ponovo urađena redaktura, ali ovog puta skuplje.
"Uvidom u način realizacije utvrdili smo da je za udžbenik koji je grafički i tehnički uređen na makedonskom jeziku po ceni od 1.000 denara po stranici (16,25 evra), ista usluga bila plaćena još četiri puta prilikom prevođenja na svaki od četiri jezika, bez obzira na obim stvarno izvršenih usluga i potrebu za njima", navodi se u revizorskom izveštaju.
Za udžbenike predate na prevod, samo za grafičku i tehničku redakturu u 2023. godini, plaćeno je 15.433 hiljade denara (250 evra), dok je posle sprovedenog postupka za akademsku 2022/2023. godinu, ukupno 27.073 hiljade denara (440 evra) plaćeno u 2023. godini za prevod, stručnu redakturu, grafičku i tehničku redakturu udžbenika.
"Ovakav način sprovođenja i realizacije nabavki utiče na racionalno, ekonomično i efikasno korišćenje budžetskih sredstava", utvrdili su revizori.
Studentski dom u Tetovu bez tehničkog prijema
Državni studentski dom "Tetovo", osnovan vladinom odlukom, ima kapacitet za smeštaj 300 studenata i kreveti su potpuno popunjeni. Međutim, revizori dovode u pitanje bezbednost objekta.
Kada je izgradnja završena u septembru 2021. godine, predstavnici izvođača radova, investitora i nadzornika potvrdili su da su građevinski radovi završeni u skladu s projektom, građevinskom dozvolom i tehničkom dokumentacijom.
"Studentski dom je pušten u rad bez tehničkog pregleda zgrade i bez dozvole za korišćenje zgrade, zbog čega još nije izvršena primopredaja građevinskog objekta između izvođača radova i investitora. Korišćenje objekta za koji nije izvršena primopredaja, nije izvršen tehnički pregled i nije izdata dozvola za korišćenje zgrade utiče na bezbednost i funkcionalnost objekta, što može dovesti do nepredviđenih rizika za zgradu i ljude koji je koriste", zaključili su revizori.
Studentski dom ima kuhinju opremljenu profesionalnim mašinama, frižiderima, mašinama za pranje veša, priborom za jelo i drugom opremom, ali nema ventilaciju i kuhinja se ne koristi. Umesto da je stavi u upotrebu, dom nabavlja gotove obroke za studente putem tendera.
Još 22 miliona evra za završetak dva fakulteta
Pre deset godina, počela je izgradnja novih zgrada za fakultete za fizičko vaspitanje i za informacione nauke na kampusu Univerziteta "Sveti Ćirilo i Metodije" u Skoplju.
Ugovori o izgradnji, podzemnim garažama i uređenju prizemlja vredeli su oko 20 miliona evra za dva fakulteta. Zbog neblagovremenog završetka građevinskih radova i posle više pisanih upozorenja zbog nepoštovanja roka izgradnje, u julu 2019. godine aktivirane su i naplaćene bankarske garancije dostavljene na osnovu ugovora o izgradnji objekata.
Investitor ima rok izgradnje od deset godina, ali je izvesno da fakulteti neće biti završeni.
"S obzirom na činjenicu da rok izgradnje u skladu s građevinskim dozvolama ističe u decembru 2025. i uzimajući u obzir da su zgrade izložene dugoročnim atmosferskim uticajima i oštećenjima, neophodno je da Ministarstvo prosvete i nauke preduzme mere za prevazilaženje nastale situacije", zaključili su revizori.
Prema navodima revizora, za dogradnju dva fakulteta biće potrebno još tri godine i skoro 22 miliona evra za građevinske radove.
Ove školske godine u škole je upisano ukupno 245.000 učenika – u osnovno obrazovanje 177.800 i u srednje obrazovanje 67.200. Vlada je najavila da su novine da će za svakog učenika biti udžbenik, što nije bio slučaj pre nekoliko godina, da će se u nastavu uvesti veštačka inteligencija, kao i da će i u srednjim školama biti obrazovnih asistenata za učenike.